АО СЗ «Барнаулкапстрой» (БКС, полностью подконтрольно мэрии города) пытается через суд доказать, что УФАС по Алтайскому краю незаконно не удовлетворило жалобу на действия конкурента на крупном аукционе на осуществление строительного контроля и функций технического заказчика по детскому саду в квартале 2010. Заказчик отдал победу другой фирме, которая снизила начальную цену контракта сразу на 99 % и согласилась выполнить работу за символическую цену. В БКС посчитали неправомерным отказ антимонопольщиков удовлетворить жалобу на эти действия, следует из материалов Арбитражного суда Алтайского края.
Конкурс на осуществление строительного контроля и функций технического заказчика по детсаду был объявлен в прошлом году управлением единого заказчика в сфере капитального строительства Барнаула. Дошкольное учреждение должно разместиться в квартале 2010 на улице Энергетиков, 16. Начальная максимальная цена (НМЦК) контракта составляла 4,8 млн рублей. Заявку на участие подали семь фирм, в том числе «Барнаулкапстрой», который в ходе торгов снизил цену до 1,1 млн рублей. В соответствии с законом о контрактной системе в сфере закупок, с учетом опыта работы, имеющихся финансовых ресурсов и предложенной цены БКС должен был стать победителем, однако его обошла другая фирма. ООО «Стройнадзор» выступило с предложением на сумму 52 370 рублей, снизив НМЦК на 99 %. Таким образом, итоговый рейтинг компании оказался выше, чем у БКС, в связи с чем конкурсная комиссия заключила с ней контракт.
По всей видимости, такой поворот событий не устроил «Барнаулкапстрой», поэтому он обратился в УФАС с целью признать решение комиссии незаконным и выдать предписание об устранении нарушений. По мнению застройщика, снижение цены на 99 % нарушает принципы контрактной системы в сфере закупок, которые изложены в ст. 6 соответствующего федерального закона. Данная статья гласит, что система основывается на принципах открытости, прозрачности информации, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, ответственности за результат и т. д. Так, антимонопольщики не усмотрели нарушений в действиях «Стройнадзора» и признали жалобу БКС необоснованной, указано в базе решений ФАС России.
В связи с этим «Барнаулкапстрой» обратился в арбитраж с требованием отменить это решение надзорного ведомства. Иск был принят к производству 11 марта, следующее заседание состоится 9 апреля.
Данная история кажется любопытной по многим причинам. Во-первых, расхождение между НМЦК и предложениями участников даже без учета предложения «Стройнадзора» достаточно велико. К примеру, участник процедуры ООО «Каскадстрой» предложил осуществить строительный контроль за 1 млн рублей, чуть дороже попросили еще несколько участников, а ООО «Стройцентр-Иркутск» заявило максимальную цену — уже 4 млн рублей. Во-вторых, интересна задумка победителя конкурса и результат ее работы. Стоит отметить, что эта фирма в конце прошлого года также стала подрядчиком, победив в конкурсе на надзор за строительством детского сада в барнаульском квартале 2009. При начальной цене в 4,7 млн рублей предложенная сумма составила всего 47 тысяч рублей. В этом конкурсе также участвовал БКС с предложением в 1,1 млн рублей, но проиграл. Если бы не снижение цены в 99 %, то контракт бы достался именно «Барнаулкапстрою». По данному факту обращений в УФАС на данный момент не было. В-третьих, не совсем понятна суть претензий БКС, поскольку в упомянутой статье федерального закона нет противоречий с действиями «Стройнадзора», что и указано в решении УФАС.
Отметим, что ООО «Стройнадзор» зарегистрировано в Рубцовске. По данным ЕГРЮЛ, директором общества является Елена Карнаухова. Уставной капитал фирмы – 10 тысяч рублей, учредителями в равных долях являются Владислав Подпригорин и Александр Шишкин. При этом компания не обделена госзаказами: с 2017 года она становилась исполнителем 28 госконтрактов на общую сумму более 26,7 млн рублей.
Напомним, что в конце февраля в отношении бывшего гендиректора АО СЗ «Барнаулкапстрой» Александра Канакова было возбуждено уголовное дело о взяточничестве после обысков в офисе. Как полагает следствие, с июля по сентябрь 2019 года Канаков получил лично от директора некоего ООО круглую сумму в размере 3 млн рублей. В обмен на это гендиректор БКС должен был дать указание свои подчиненным и сотрудникам, дабы те надлежащим образом, не чиня препятствий, провели приемку работ, которые неназванная компания выполнила в рамках договора подряда и строительства.
После этого по подозрению во взяточничестве был задержан и замглавы администрации Барнаула по градостроительству и земельным отношениям Сергей Демин. По данным следствия, он также получил деньги за покровительство некой фирмы, будучи в сговоре с Канаковым. Его уже перевели в СИЗО. Тем временем новым директором БКС был назначен Сергей Шумов. Застройщик мэрии уже приступил завершению долгостроя на Павловском тракте, 291.
