27 февраля на очередной сессии Алтайского Заксобрания депутаты рассмотрят законопроект, который предполагает оптимизацию различного вида помощи народным избранникам при осуществлении ими своих полномочий. Речь пойдет о возможности иметь трех оплачиваемых государством помощников вместо одного и о сокращении размера компенсационных выплат. Впрочем, в первом полугодии с депутатами рассчитаются еще по «старым нормативам».
Как следует из проекта закона, опубликованного на сайте парламентского центра, депутатам АКЗС предлагается уменьшить объем компенсационных выплат и увеличить количество помощников, работающих по трудовому договору, с одного до трех. Так, парламентариям будут возмещаться расходы на проезд при проведении заседаний постоянного комитета, комиссии, постоянного депутатского объединения, а также сессий Законодательного Собрания. Кроме того, депутату, не имеющему постоянного места жительства в месте проведения заседаний, будут оплачивать проживание в одноместном номере гостиницы.
Что касается второй части законопроекта, то депутат будет вправе иметь до трех помощников, работающих по срочному трудовому договору, а не одного, как было раньше, и до пяти помощников — на общественных началах. Он сможет самостоятельно производить их подбор, организовывать и контролировать их деятельность. При этом месячный фонд оплаты труда помощников депутата, работающих по срочному трудовому договору, будет составлять 0,97 денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе. Отметим, что согласно ст. 3 закона Алтайского края от 9 декабря 2005 года № 120-ЗС «О государственных должностях Алтайского края», размер ежемесячного оклада депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания кратен 2,3 средней зарплаты в регионе. По последним данным Новосибиркстата, она составляет 27 123 рубля, то есть оклад депутата на сегодня равен 62 282 рублям. Таким образом, при равномерном распределении средств между тремя помощниками, каждый из них сможет рассчитывать на 20 тысяч рублей с небольшим.
Однако законопроектом предусмотрено, что в пределах указанного фонда оплаты труда депутат будет самостоятельно определять размер пособия своих помощников, а средства, оставшиеся в фонде вследствие экономии, можно использовать для их премирования по итогам года. Данные изменения планируется рассмотреть сразу в двух чтениях.
Кроме того, парламентариям предстоит признать утратившим с 1 апреля силу постановление АКЗС от 5 ноября 2019 года № 345 «Об утверждении положения о компенсационной выплате для возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатами Алтайского краевого Законодательного Собрания своих полномочий». Однако в пояснительной записке к проекту закона сказано, что компенсационные выплаты для возмещения расходов депутатам за I квартал 2020 года будут произведены в полном объеме.
Стоит также отметить, что на февральской сессии народные избранники рассмотрят проект постановления, который касается запрета депутатам, работающим за зарплату в АКЗС, участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией. Исключением будут признаны лишь отдельные случаи. Так, указанные народные избранники получат разрешение на участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профсоюза, в съезде (конференции) или общем собрании общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости. Кроме того, им будет позволено участвовать в управлении некоммерческой организацией на безвозмездной основе, а также бесплатно представлять интересы субъекта РФ в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является сам субъект. В противном случае депутат должен уведомить об этом представительный орган.
Ранее председатель комитета АКЗС по правовой политике Андрей Осипов пояснял, что действие этой статьи распространяется только на депутатов, занимающих государственные должности Алтайского края. В Алтайском Заксобрании, в соответствии с региональным законодательством, всего их 14. Осипов подчеркивал, что все депутаты обладают равными правами и несут равные обязанности, однако на тех из них, кто осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, налагаются дополнительные ограничения, в частности, они не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Поэтому председатель комитета считает, что вводить дополнительные ограничения для депутатов, выполняющих свои обязанности на безвозмездной основе, нецелесообразно. «Гражданин, принявший взвешенное решение быть депутатом, заранее должен знать, какие ограничения для себя, семьи и бизнеса повлечет его новый статус. В настоящее время действующее законодательство, регулирующее статус депутата, достаточно стабильно и не вводит дополнительных ограничений для депутатов, не занимающих государственные должности, поэтому говорить о возможном изменении состава Алтайского краевого Законодательного Собрания в связи с принятием данного закона преждевременно», — заявлял Осипов.
