Фото: pixabay.com
Для чего проводится мусорная реформа
Реформирование всей системы обращения с мусором в России — вещь обоснованная, она необходима по множеству причин:
- огромный объем отходов, которые образуются в быту,
- низкая мощность предприятий по переработке мусора, которые перестали справляться со своими задачами,
- низкий процент переработки бытовых отходов — всего 10% общего объема,
- скопившиеся объему непереработанного мусора в стране,
- новые разновидности отходов, которые вредят экологии: пластик, полимеры, электроприборы,
- увеличение площадей под хранение отходов на 500 тысяч га ежегодно,
- несоответствие устаревших заводов по переработке мусора современным требованиям,
- стихийные свалки, которые появляются повсеместно и ухудшают качество жизни, а также вредят экологии.
Каждый год промедления с мусорной реформой означает, что все перечисленные проблемы будут только усугубляться.
Основные цели реформы
Вступивший в силу в 2019 году закон подразумевает, что вся система переработки мусора в стране должна быть пересмотрена. Закон предусматривает реформирование системы на всех уровнях — начиная с производства отходов (частными лицами и организациями), заканчивая теми организациями, которые занимаются сбором, хранением, переработкой, обезвреживанием и утилизацией мусора. Новый закон в том числе корректирует юридические и финансовые отношения, которые возникают в процессе оборота мусорных отходов в России.
Главная цель реформы будет достигнута, когда система переработки отходов будет полностью оптимизирована, систематизирована и рационализирована, а устаревшие схемы обращения с мусором будут кардинально пересмотрены.
Вот главные нововведения, которые введены с 2019 года и будут актуальны в 2020 году:
- Каждый регион должен выбрать на конкурсе единого регионального оператора — компанию, которая будет отвечать за сбор и переработку мусора на всех этапах этого процесса.
- У местных муниципалитетов появляются полномочия по организации мест, где будет храниться, сортироваться, перерабатываться и уничтожаться мусор.
- Услуга по вывозу и утилизации мусора перестала быть жилищной, перейдя в разряд коммунальных. Это в том числе означает то, что стоимость услуги регулируется правительством, а не управляющей компанией или ТСЖ.
- Оплачивать вывоз мусора обязаны все собственники любого жилья и нежилой недвижимости: квартир, домов, гаражей, офисных центров и т.п.
- Тарифы на вывоз мусора определяются правительством, и они могут отличаться для владельцев разного типа недвижимости, а также для разных регионов страны.
- У всех собственников недвижимости должен быть договор на вывоз мусора.
- Переход к раздельному сбору мусора — перед этапом переработки мусор должен сортироваться.
Регионы проведения реформы
Фото: pixabay.com
К концу 2019 года в реформе принимает участие 76 российских регионов из 85. Оставшиеся девять должны будут вступить в нее в 2020 году. Речь о Владимирской, Курганской, Еврейской автономной и Омской областях, Забайкальском, Хабаровском и Приморском краях, Республике Марий Эл и Ненецком автономном округе.
Такая задержка перечисленных регионов связана с такими объективными факторами, как недоступность подходящих полигонов для мусора, несостоятельная правовая база, потребность в новых отраслевых объектах, а также необходимость расторгать контракты с региональными операторами.
О региональных операторах
В 2020 году, так же как и в 2019, в каждом регионе должны быть выбраны региональные операторы. Такой оператор может быть один, а может быть и несколько организаций. Все они должны иметь лицензии и специализироваться на обороте мусора как основном виде своей деятельности. Выбираются региональные операторы в рамках конкурсной процедуры.
В 2019 году многие региональные операторы были выбраны на продолжительный срок — 10 лет и более. Но это не означает, что замена операторов не понадобится. Кто-то из них может нарушить требования договора, и с ним расторгнут контракт. Кто-то может прекратить деятельность из-за банкротства и т.д. В таких случаях будет проводиться новый конкурс.
На региональных операторов возложено огромное количество функций:
- вывоз мусора с площадок для его сбора,
- уборка мусора с площадки, если он образовался при погрузке или несвоевременном вывозе,
- транспортировка мусора до места его переработки,
- сортировка мусора на различные категории,
- переработка отходов, утилизация или обезвреживание (если они представляют опасность),
- размещение отходов согласно классу опасности,
- формирование и развитие инфраструктуры, которая нужна для современного обращения с мусором,
- ликвидирование стихийных свалок,
- возведение комплексов для оборота отходов,
- взимание платы за свои услуги с организаций и частных лиц.
Операторы имеют право не заниматься транспортировкой мусора самостоятельно, а заключать договоры со сторонними компаниями. Но на каждом грузовике для отслеживания маршрута движения должен устанавливаться датчик ГЛОНАСС.
Оплата переработки мусора
Стоимость всей мусорной реформы оценивает примерно в 78 миллиардов рублей. Государство содействует в проведении реформы частично — примерно на 30%. Все остальное ложится на плечи самих производителей отходов — то есть граждан и организации.
У каждого собственника недвижимости должен быть договор с региональным оператором. В случае с собственниками квартир подобный договор от лица жильцов может заключить управляющая компания. Оплачиваются услуги так же, как любые другие коммунальные платежи.
Как формируются тарифы
Фото: pixabay.com
Тарифы формируют местные органы власти с учетом возникающих затрат, доступности услуги для населения и выгоды для регионального оператора.
Тариф зависит от огромного количества факторов — климатических условий в регионе, качества и протяженности автомобильных дорог, площади населенного пункта, плотности населения в нем, стоимости топлива, дальности транспортировки мусора. В тариф закладываются расходы, которые несет оператор, включая зарплату сотрудников.
При расчете также учитывают норму накопления отходов. Это объем мусора, который производит один человек или организация. Каждый регион устанавливает свою норму. В среднем по России каждый житель платит от 180 до 350 рублей в месяц за вывоз ТБО.
Раздельный сбор мусора
Разделение мусора является одной из важнейших новинок, которая реализуется в ходе мусорной реформы. Закон прямо запретил захоронение мусора, если предварительно не произошла его сортировка.
Из общего объема мусора выделяются те элементы, которое можно отправить на вторичную переработку. Прежде всего речь о бумаге, стекле и пластмассе.
Участвовать в разделении мусора предлагают в том числе самим жителям. Для этого устанавливают контейнеры для раздельного сбора мусора. А при транспортировке мусора из таких контейнеров должен использоваться транспорт, в котором смешивание отходов исключено.
Переход к полному разделению мусора повсеместно будет происходить несколько лет. И в 2020 году этот процесс продолжится. Контейнеров для раздельного сбора будет появляться все больше.
Льготы на мусорные тарифы
Некоторым льготным категориям россиян в 2020 году будут доступны льготы на вывоз мусора. Правда, поскольку услуга стала коммунальной, полностью избежать ее оплаты невозможно. Но компенсация части расходов для некоторых категорий положена. К ним относятся:
- ветераны войн,
- инвалиды любой из групп,
- многодетные семьи,
- недееспособные граждане,
- малоимущие россияне.
Для получения льгот нужно обращаться либо в органы соцподдержки, либо в один из МФЦ.
Проблемы мусорной реформы
Фото: pixabay.com
Мусорная реформа не везде идет без проблем.Большинство регионов не готово к реформе ни законодательно, ни технически. Оборудования и оснащения для современного обращения с мусором, пока недостаточно.
Региональный тариф не всюду окончателен, в 2020 году возможны корректировки стоимости этой услуги. Довольно часто утилизация отходов производится вопреки новым правилам, из-за чего проблемы только усугубляются. А там, где планируется строить полигоны вблизи от населенных пунктов, возникают протестные настроения.
Пикеты и митинги против мусорной реформы проходили в 2019 году, наверняка продолжатся они и в 2020. Поэтому власти и бизнесу, который зарабатывает на обороте мусора, нужно будет искать способы нахождения компромиссов.
