В любой стране мира правоохранительные органы занимаются важнейшей функцией по обеспечению законности и безопасности населения. Сотрудники полиции и служащие органов внутренних дел пользуются льготными условиями в социальной сфере, благодаря чему могут посвятить себя нелегкому служению на благо страны.
В рядах МВД Российской Федерации на данный момент несут службу около 900 тыс. человек, каждый из которых является неотъемлемой частью государственной структуры. Масштабная реформа МВД в 2019 году позволит не только добиться достойного материального обеспечения всех служащих и членов их семей, но и оптимизирует работу структуры в соответствии с изменениями в экономической и общественной сферах.
В течение последних лет в средствах массовой информации неоднократно появлялась информация о возможных переменах и изменениях в структуре органов внутренних дел. В 2018 году о необходимости реформы заговорили уже на государственном уровне, и слухи обрели вполне реальные перспективы. Проведение глобальной реформации в одной из самых многочисленных и значимых структур страны назревало в течение последних пяти лет, поэтому вполне закономерно, что уже в ближайшее время МВД ждет немало изменений.
Причины реформирования
В соответствии с майским указом Президента РФ о национальных целях развития N 204, Правительству к 2024 году необходимо в 2 раза снизить уровень бедности и добиться увеличения продолжительности жизни до 78 лет. Чтобы выполнить указания сверху, чиновники ищут способы экономии государственных средств и пополнения бюджета. Служащие МВД получают повышенные заработные платы и пенсии, что хоть в какой-то мере компенсирует опасные и тяжелые условия их работы. Но государственных средств на обеспечение всех подразделений силовых структур и отслуживших пенсионеров не хватает. Причина планируемых изменений – дефицит государственной казны.
Как будет формироваться заработная плата
Доход полицейского складывается из различных составляющих и окончательно формируется из:
- оклада. Он и становится индексируемой частью и увеличивается, исходя из размера инфляции. Финансовое положение в МВД не менялось последние годы, а потому очевидна необходимость в повышении выплат. Согласно мнению руководства, увеличение оклада – это основа реформы;
- надбавки за звание. Могут составить сумму от 30%;
- за стаж. В зависимости от того, сколько прослужил человек, сумма составит 10-40%;
- выплат за условия, в которых проходит служба, коэффициента, принятого в регионе. Их размер — до 100% от оклада.
Материальные поощрения получают те, кто задействует в работе сведения, составляющие гостайну. Размер таких пособий — до четверти от ставки. Дополнительные выплаты полагаются сотрудникам, имеющим госнаграды, а также проходящим службу в ситуациях с риском для жизни.
Право на выплаты могут иметь:
- сотрудники органов МВД с ученой степенью. Звание «кандидат наук» дает возможность получать доплату в 15%, а доктору наук положено 30% от оклада;
- те, кто занимает должность замначальника территориального ОВД (возможно, временно исполняет обязанности). Надбавки 30-50% полагаются и заместителю во всех отделах полиции.
Реформа предусматривает, что денежное довольствие будет увеличено до 150%. По заявлению Министра внутренних дел, первыми изменениями станут именно те, что касаются заработной платы. Также преобразования коснутся действующих пенсионеров.
Штат
Структура МВД «разбогатеет» на МГБ. Согласно новостям, это ведомство окажется в составе МВД. Новая структура создается на базе ФСО, сохраняя последнюю, но будет иметь более конкретные задачи:
- транспортное обслуживание чиновников высшего звена;
- спецсвязь;
- Служба безопасности Президента.
Ближе к концу 2018 года преобразования коснутся и дорожной полиции. Они не только будут связаны с преобразованиями в штате – многие из сотрудников перейдут на «гражданку».
Следует отметить и изменения, затрагивающие МЧС, а также пожарного надзора. Уже со следующего года стартует постепенных переход данных ведомств к МВД – полномочия пожарных служб передаются МВД, а вот другие функции отделов по устранению ЧС — в Минобороны.
Что нового?
Подготовка к реформированию начата еще в прошлом году. Началом станет повышение зарплат. Информации об этом пока нет, но уже понятно, что данные преобразования будут постепенными и, конечно, связанными с бюджетом.
О чем говорят последние новости из официальных источников о реформе МВД в 2019 году? Уже в начале года будет начата реформа с упразднением ряда подразделений. В конце 2018-го произойдет перевод сотрудников на вакантные должности. Многие их них переведутся в Росгвардию, пройдя соответствующую аттестацию. О сокращениях информации пока нет, но имеется вероятность и того, что предстоит значительное изменение состава.
Увеличение выслуги лет
Необходимость глобальной пенсионной реформы декларируется уже несколько лет. Наряду с повышением возраста выхода на пенсию «гражданских» служащих, рассматривается и увеличение выслуги лет сотрудников МВД. Предполагается поднять его с 20 до 25 лет. Данное предложение поступила от министра экономики Силуанова еще в 2015 году, но принято не было.
По прогнозам аналитиков, воплощение широкого круга социальных и экономических реформ придется на 2019 год. Судя по всему, с этого года вступит в силу и законопроект об увеличении выслуги лет силовых структур, пенсионное обеспечение которых регулируются отдельным законом от 12.02.93 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – закон N 4468-1).
Обзор законопроекта
В пояснительной записке указано, что данные изменения направлены на сохранения на службе ценных опытных кадров, а также в целях увеличения размера последующего государственного обеспечения.
Согласно законопроекту, общее количество лет, необходимое для получения пенсии по выслуге, будет составлять 25 лет. Это касается всех силовых структур – военных, полиции, службы наркоконтроля и ФСИН.
Работник перечисленных выше ведомств должен иметь стаж службы от 20 лет, если он был уволен по причине:
- болезни,
- признания негодности к службе специальной комиссией,
- достижения предельного возраста,
- в результате сокращения.
Это новый пункт, он вносится в часть 1 ст.13 закона N 4468-1.
Хорошей новостью является то, что размер пенсии по выслуге лет тоже увеличивается. Если сейчас он составляет 50% от денежного довольствия по достижении 20 лет службы (ст.14 закона №4468-1), то с принятием закона она составит 65% от довольствия с последующим увеличением по 3% ежегодно, но не более 85% (в этой части закон не меняется).
Ст.14 также дополнится пунктом о назначении обеспечения сотрудникам, уволенным по болезни, профнепригодности и сокращения после 20 и более лет службы. Им полагается пенсия в размере 50% от размера довольствия с последующим ростом на 3% ежегодно.
Второй раздел законопроекта касается только военных и вносит изменения в главу закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих…», в нем говорится о надбавке к окладу, увеличивающейся по мере выслуги.
Третий раздел посвящен вступлению в силу положений данного документа и касается всех категорий служащих. Он гласит, что при увольнении сотрудников ведомств до 1 января 2019 года сохраняются условия получения пенсии по предыдущей редакции закона – то есть 20 лет минимальной выслуги.
Когда вступит в силу
В реквизитах законопроекта дата вступления в силу не указана, однако в тексте документа упоминается 1 января 2019 года. Это говорит о том, что если данный акт пройдет все чтения в 2018 году, действовать реформа МВД начнет в 2019 году. Учитывая, что в июне 2018 года правительство начинает согласование закона о повышении пенсионного возраста обычных граждан, то можно ожидать, что во втором полугодии будут рассматриваться и аналогичные вопросы по силовым ведомствам.
Виды пенсий
Согласно ст. 5 закона №4468-1, работники на службе у государства имеют право выбирать, какую пенсию им получать – по выслуге лет или по инвалидности, если она наступила вследствие профессиональной деятельности. Помимо этого, сотрудники ведомства имеют право и на обычную пенсию. Согласно п.6 ст.3 закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», они имеют право получать страховую пенсию одновременно со специализированной пенсией.
Для этого должны быть соблюдены общие условия:
- Возраст (60 для мужчин, 55 для женщин);
- Стаж службы вне правоохранительных органов (на «гражданке») – не менее 9 лет в 2018 и 10 лет в 2019 году;
- Баллы, начисляемые ПФР по определенной системе (минимум – 13,8 на 2018 год).
Другие изменения в структуре МВД
В СМИ встречаются сведения о грядущих переменах в структуре органов внутренних дел в 2019 году, но они не опираются на официальные источники. Однако с 1 января 2018 года вступил в силу указ Президента РФ «О внесении изменения в Указ Президента РФ от 5 мая 2014 г. № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации». Согласно новым указаниям, численность штата органов внутренних дел должна составить 894 871 человек, что на 10 тысяч меньше, чем в редакции указа, принятого в 2016 году.
Из этого следует, что штат работников будет сокращаться, а какими путями – пока неизвестно. Есть несколько предположений реформирования:
- слияние службы исполнения наказаний и МВД;
- выведение из штата правоохранительных органов работников медицинских учреждений и переход их в систему Минздрава;
- слияние патрульно-постовой службы и ГИБДД;
- вывод на гражданские должности сотрудников, чья работа не связана напрямую с правоохранительной деятельностью: психологов, бухгалтеров, кадровиков.
Последние новости
Подготовка к масштабной реформе, запланированной на 2019 год, началась еще в середине 2017 года. Первыми действиями в рамках программы являются изменения штата и повышение заработной платы всем служащим полиции. Полная информация о размере оклада и денежного довольствия пока не разглашается, так как все изменения будут производиться в несколько этапов и напрямую будут связаны с бюджетом, заложенным на ближайшие годы.
Согласно президентскому указу, могут кардинально измениться правила назначения нового главы МВД и приема на службу. Среди актуальных новостей особый интерес вызывает взаимодействие и возможное слияние подразделений ППС и ГИБДД.
Уже в начале 2019 года может начаться масштабное реформирование ведомства и отказ от некоторых подразделений. В начале текущего года уже начался постепенный перевод служащих на вакантные должности. Многие служащие полиции переведены в Росгвардию при прохождении аттестации. О сокращениях и увольнениях служащих из рядов МВД пока никаких конкретных данных не поступало, однако есть большая вероятность того, что одним из главных этапов реформы будет кардинальное изменение служебного состава.
Результаты реформы
По мнению аналитиков, самых кардинальных изменений грядущей реформы следует ждать в «не силовых» функциях ведомства. Медицинское обслуживание служащих МВД будет передано профильным организациям, а служащие подведомственных отделов потеряют статус и станут гражданскими. С 2019 по 2024 гг запланированы изменения в управлении и финансировании поликлиник, санаториев, домов отдыха и больниц. Пока не объявлено официально, но скорее всего все подведомственные медицинские и лечебные учреждения будут переданы Минздраву.
По данным СМИ, данное решение связано с организацией медицинского обслуживания. Авторы реформы делают ссылки на количество жалоб на давление со стороны служащих. Перевод ведомственных учреждений под управление Министерства Здравоохранения поможет увидеть реальные результаты профессионального и профилактического осмотров состояния здоровья служащих.
Результаты передачи полномочий экспертно-криминалистического подразделения ведомству федеральных государственных унитарных предприятий поможет не только усилить основной состав, но и убрать из штата большую часть служащих, выполняющих не профильные функции. Переход в гражданские ведомства не лишит работы сотрудников, при этом они смогут сохранить все льготы, полученные за годы службы в рядах МВД.
Благодаря кардинальным изменениям в ведомстве, можно будет существенно повысить престиж профессии, и улучшить условия службы для оставшихся сотрудников. Прошедшие аттестацию, служащие смогут не только рассчитывать на социальные льготы и увеличение денежного довольствия, но и на улучшение условий труда. Результаты реформы будут видны к 2024 году, однако уже сейчас стали заметны первые изменения, которые красноречиво говорят о том, что глобальные преобразования уже начались.
